Reglamento sobre los gases fluorados: lo que las empresas deben saber sobre el R134a

¿Qué es el Reglamento sobre los gases fluorados?

El Reglamento (UE) 2024/573 regula los gases fluorados de efecto invernadero en la Unión Europea. Sustituyó al anterior Reglamento (UE) n.º 517/2014.

El objetivo es reducir de forma significativa las emisiones de gases fluorados de efecto invernadero. Para ello, el Reglamento combina distintos instrumentos:

• reducción gradual de las cantidades disponibles de HFC;
• prohibiciones para determinados productos y equipos nuevos;
• restricciones para determinados usos y casos de servicio;
• requisitos para la prevención de fugas y los controles de estanqueidad;
• obligaciones de recuperación;
• requisitos de certificación y formación;
• normas para la venta y la compra;
• obligaciones de etiquetado, documentación e información.

Para una empresa es decisivo qué parte del Reglamento es aplicable a la actividad concreta.

¿El R134a es un gas fluorado?

Sí. El R134a (HFC-134a) es un gas fluorado de efecto invernadero y figura en el anexo I del Reglamento sobre los gases fluorados con un PCA de 1.430.

Este valor de PCA desempeña un papel en los umbrales reglamentarios y en el cálculo de equivalentes de CO₂.

Un valor de PCA elevado por sí solo no significa que un refrigerante esté automáticamente prohibido en toda aplicación existente. La disposición concreta debe considerarse junto con el tipo de instalación y la actividad.

¿Qué significa el Reglamento sobre los gases fluorados para las empresas especializadas?

Para una empresa especializada en refrigeración y climatización, según el encargo, pueden ser relevantes varios ámbitos al mismo tiempo.

Evitar emisiones

Los gases fluorados de efecto invernadero no deben liberarse innecesariamente. Los explotadores y el personal especializado deben adoptar las medidas previstas en el Reglamento para evitar las emisiones o limitarlas a un mínimo.

Si se detecta una fuga, se aplican requisitos para su reparación y, en su caso, para un control posterior.

Recuperar el refrigerante de forma adecuada

En determinados trabajos de mantenimiento, reparación y puesta fuera de servicio, el refrigerante debe recuperarse de forma adecuada. La liberación deliberada de R134a a la atmósfera no es un sustituto admisible de un proceso de servicio profesional.

Acreditar la cualificación

Para numerosas actividades con gases fluorados de efecto invernadero, la normativa sobre gases fluorados exige certificación o formación. Los requisitos varían según la actividad y el ámbito de aplicación.

En Alemania, el Reglamento sobre protección climática en el ámbito de los productos químicos concreta, entre otras cosas, los requisitos personales, los certificados de competencia técnica, los certificados de empresa y las disposiciones transitorias.

¿Quién necesita un certificado de competencia técnica?

Esta pregunta no puede responderse solo con el nombre del refrigerante. Lo decisivo es qué actividad se realiza. Según el ámbito, pueden estar incluidos la instalación, el mantenimiento, la conservación, la reparación, el control de estanqueidad, la puesta fuera de servicio o la recuperación.

El Reglamento alemán sobre protección climática en el ámbito de los productos químicos establece con más detalle los requisitos nacionales para ello. Para las instalaciones fijas de refrigeración, climatización y bombas de calor incluidas también es relevante el Reglamento de Ejecución (UE) 2024/2215. Para los requisitos de formación incluidos relativos a equipos móviles debe considerarse por separado el Reglamento de Ejecución (UE) 2025/1893.

Por tanto, para las empresas se aplica lo siguiente:

• determinar la actividad;
• determinar la categoría de instalación afectada;
• comprobar el requisito de competencia técnica y certificación correspondiente;
• tener en cuenta las normas transitorias para las acreditaciones existentes.

Una única acreditación no basta automáticamente para todas las actividades con gases fluorados.

¿Qué normas se aplican a la compra de R134a?

El Reglamento sobre los gases fluorados limita la venta de determinados gases fluorados de efecto invernadero para los fines mencionados en el artículo 11, apartado 6, a personas o empresas debidamente cualificadas.

En Alemania, el § 15 del Reglamento sobre protección climática en el ámbito de los productos químicos contiene normas complementarias para la venta y la compra. Una necesidad comercial por sí sola no sustituye los requisitos necesarios.

En detalle: ¿Quién puede comprar R134a? Requisitos para clientes comerciales.

¿Qué son los controles de estanqueidad según el Reglamento sobre los gases fluorados?

Para los equipos incluidos en el artículo 5, el Reglamento prescribe controles de estanqueidad. Si deben realizarse y con qué frecuencia no depende simplemente de «R134a sí/no».

Para los gases del anexo I como el R134a es determinante, entre otras cosas, la cantidad en toneladas de equivalente de CO₂. En los equipos incluidos, la obligación se aplica en principio a partir de 5 toneladas de equivalente de CO₂. El artículo 5 distingue los siguientes umbrales:

• 5 toneladas de equivalente de CO₂;
• 50 toneladas de equivalente de CO₂;
• 500 toneladas de equivalente de CO₂.

Los intervalos de control varían según el umbral y pueden prolongarse si existe un sistema de detección de fugas. La obligación afecta a las categorías de equipos incluidas en cada caso por el artículo 5 y no es trasladable a toda instalación con R134a.

Para los equipos herméticamente cerrados etiquetados se aplican excepciones: entre otras cosas, dichos equipos con menos de 10 toneladas de equivalente de CO₂ de gases del anexo I están exentos. Para los equipos herméticamente cerrados en edificios residenciales se aplica la excepción especial con menos de 3 kg de los gases incluidos y el correspondiente etiquetado. Otras categorías, requisitos y excepciones deben comprobarse según el equipo concreto.

De ello no puede deducirse una obligación general de control anual para toda instalación de R134a.

¿Qué significa equivalente de CO₂?

El equivalente de CO₂ combina la masa de un refrigerante con su potencial de calentamiento atmosférico. De forma simplificada se aplica:

Cantidad de refrigerante en toneladas × PCA = toneladas de equivalente de CO₂

Así, la misma cantidad de refrigerante puede dar lugar a distintos umbrales reglamentarios según el PCA.

Para una instalación concreta deben determinarse correctamente el refrigerante, la carga y el valor de PCA jurídicamente aplicable. Además deben comprobarse las excepciones vigentes y la categoría de instalación afectada.

¿Qué registros deben llevar los explotadores?

El artículo 7 contiene obligaciones de registro para los equipos que deben someterse a controles de estanqueidad según el artículo 5, apartado 1. Por tanto, la obligación no se aplica de forma general a cualquier aplicación de R134a.

Para los equipos incluidos, ello comprende los datos prescritos en cada caso, en particular:

• cantidad y tipo de los gases contenidos;
• cantidades añadidas durante la instalación, el mantenimiento, la conservación o a consecuencia de una fuga, y los momentos correspondientes;
• datos sobre gases reciclados o regenerados y su procedencia, cuando proceda;
• cantidades recuperadas;
• datos sobre las empresas y personas que realizaron los trabajos incluidos, incluidos los datos de certificación cuando esté prescrito;
• fechas y resultados de los controles prescritos;
• medidas de recuperación y eliminación en la puesta fuera de servicio.

Qué datos son necesarios en el caso concreto debe comprobarse según el artículo 7 y la actividad correspondiente.

¿Qué es la reducción progresiva de HFC?

Un componente importante de la política europea sobre gases fluorados es la reducción gradual de las cantidades de determinados HFC que pueden introducirse en el mercado de la UE.

Este sistema de cuotas afecta a la disponibilidad en el mercado y forma parte de la transición a largo plazo hacia soluciones con menor impacto climático.

Para una empresa especializada, la reducción progresiva no significa que en una fecha determinada se prohíba automáticamente toda instalación existente de R134a. La regulación del mercado, las nuevas prohibiciones de productos y las restricciones de servicio son instrumentos distintos y deben considerarse por separado.

¿Está prohibido el R134a por el Reglamento sobre los gases fluorados?

No de forma general. El Reglamento contiene distintas restricciones para:

• productos y equipos nuevos;
• determinadas aplicaciones de servicio;
• refrigerantes individuales o rangos de PCA;
• distintas fechas de referencia.

El R134a está por debajo del umbral de PCA de 2.500 relevante en el artículo 13, apartado 3, para determinadas restricciones de servicio. De ello no puede deducirse ni una prohibición general ni una autorización general para toda aplicación.

Para determinadas instalaciones frigoríficas fijas —excepto enfriadores—, el artículo 13, apartado 5, limita a partir del 1 de enero de 2032 el uso de gases con un PCA de 750 o superior en el mantenimiento y la conservación. Por ello también puede verse afectado el R134a. La disposición contiene excepciones para determinadas aplicaciones especiales y, bajo ciertas condiciones, para gases regenerados o reciclados. Esta norma debe comprobarse por separado para la instalación concreta.

La clasificación detallada: Prohibición del R134a: ¿qué se aplica realmente a las empresas?

¿Qué se aplica a las nuevas instalaciones de refrigeración y climatización?

Para la introducción en el mercado de nuevos productos y equipos es relevante en particular el anexo IV del Reglamento sobre los gases fluorados.

Allí se aplican, según el grupo de productos, distintos límites de PCA y fechas de referencia. Afectan, por ejemplo, a distintas categorías de:

• instalaciones frigoríficas;
• instalaciones de climatización;
• bombas de calor;
• máquinas frigoríficas;
• otros productos con gases fluorados de efecto invernadero.

Las normas no pueden reducirse a una única fecha de prohibición para todas las instalaciones nuevas de R134a. Al planificar o vender una instalación concreta debe comprobarse la categoría de producto correspondiente en el anexo IV.

¿Qué se aplica a las instalaciones existentes de R134a?

Las nuevas prohibiciones de introducción en el mercado no significan automáticamente que una instalación ya existente deba ponerse fuera de servicio en la misma fecha de referencia.

Para las instalaciones existentes pueden seguir aplicándose requisitos, por ejemplo:

• prevención de emisiones;
• reparación de fugas;
• controles de estanqueidad;
• registros;
• recuperación;
• cualificación del personal;
• restricciones de servicio concretas.

Para la práctica técnica: R134a en refrigeración y climatización: uso, servicio y requisitos.

¿Qué se aplica a los talleres de automóviles?

Para los sistemas de climatización en vehículos automóviles también se aplican requisitos sobre el manejo de gases fluorados de efecto invernadero y sobre la cualificación de las personas ejecutoras. Los detalles difieren de las instalaciones fijas de refrigeración y climatización.

Seguir leyendo: R134a en el taller de automóviles: servicio de climatización, requisitos y práctica.

¿Qué papel desempeña el Reglamento sobre protección climática en el ámbito de los productos químicos?

El Reglamento de la UE es directamente aplicable. El Reglamento alemán sobre protección climática en el ámbito de los productos químicos (ChemKlimaschutzV) complementa el marco jurídico a nivel nacional.

Regula, entre otras cosas:

• requisitos adicionales para la limitación de emisiones;
• certificados de competencia técnica;
• certificación de empresas;
• reconocimiento de determinadas acreditaciones;
• venta y compra de gases fluorados de efecto invernadero;
• disposiciones transitorias.

La nueva versión actual se aplica desde el 17 de abril de 2026. Para determinados certificados de competencia técnica y de empresa más antiguos, el § 17 contiene disposiciones transitorias. En el caso de acreditaciones concretas debe comprobarse el ámbito de aplicación respectivo de la disposición actual; no prorroga de forma general toda acreditación para toda actividad.

Lista de comprobación práctica para empresas

Quien trabaja con R134a u otros refrigerantes fluorados debe aclarar para cada caso de aplicación:

1. ¿Qué refrigerante está contenido o previsto?
2. ¿De qué instalación o categoría de producto se trata?
3. ¿Se trata de una nueva instalación, funcionamiento, mantenimiento, reparación o puesta fuera de servicio?
4. ¿Qué competencia técnica o certificación es necesaria?
5. ¿Existen obligaciones de control de estanqueidad?
6. ¿Qué registros deben llevarse?
7. ¿Cómo se recupera el refrigerante de forma adecuada?
8. ¿Se aplican restricciones de servicio o de uso?
9. ¿Se cumplen los requisitos para la compra y la venta?
10. ¿Existe una fecha legal concreta para la aplicación?

Esta comprobación es más sólida que una afirmación general de que un determinado refrigerante está generalmente «permitido» o «prohibido».

Conclusión: el Reglamento sobre los gases fluorados exige una comprobación concreta

El Reglamento sobre los gases fluorados no es una prohibición general única de refrigerantes. Combina requisitos para emisiones, servicio, cualificación, recuperación, venta, compra y la introducción en el mercado de nuevos productos y equipos.

Para las empresas es decisivo determinar la aplicación concreta y a continuación comprobar las disposiciones correspondientes.

En el caso del R134a se aplica en particular: instalación existente, nueva instalación, servicio y compra son cuestiones jurídicas distintas. Quien separa estos ámbitos puede evaluar los requisitos con mayor fiabilidad.

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